美财长拟推新规 限定地区联储行长居住地

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美财长拟推新规 限定地区联储行长居住地

2025年6月11日，美国财政部长贝森特（Scott Bessent）在国会山出席听证会。（Madalina Vasiliu／英文大纪元）

【大纪元2025年12月04日讯】（大纪元记者王君宜综合报导）美国财政部长斯科特・贝森特（Scott Bessent）周三（12月3日）表示，将力推一项新规定，要求全美12家联邦储备银行（FED，美联储）行长，必须在其所属选区居住至少三年，方可被任命。理由是当前多名地区联储行长“并非本地人”，已偏离联储体系设计初衷。

贝森特当天出席《纽约时报》DealBook峰会时指出，联储体系原本通过“华盛顿的七位理事”与“全美12家地区联储行长”共同组成决策架构，其目的就是让货币政策反映全国不同地区的经济情况，而非仅由首都的政治任命主导。然而，现行多名行长在上任前并未长期居住于任职地区，使制度精神出现“脱节”。

他形容当前做法形同“引进耀眼的外来明星”，而不是由在本地深耕的人才出任领导，导致部分行长未必能真正代表其地区利益。贝森特强调，将倡议联邦储备委员会（Fed Board）否决任何不符合“三年居住”条件的人选，且方案会从未来任命开始施行，不溯及既往。

现行制度无居住要求

依照《联邦储备法》，地区联储行长由各地区董事会聘任，但最终仍需获华盛顿的联邦储备委员会审核。法律并未规定居住资格，因此各地联储普遍采用“全国范围招募”方式，强调专业能力与资历。

目前多名地区行长通过跨区招募上任。例如，克里夫兰联储（Cleveland Fed）与达拉斯联储（Dallas Fed）现任行长均来自纽约；纽约联储行长约翰・威廉姆斯（John Williams）则由旧金山联储调任；圣路易斯联储（St. Louis Fed）行长阿尔贝托・穆萨莱姆（Alberto Musalem）也曾在纽约联储任职；明尼阿波利斯联储（Minneapolis Fed）行长尼尔・卡什卡利（Neel Kashkari）甚至曾参选加州州长。

联储系统长期以来因“任命程序不透明”“民众参与度低”等问题受到外界批评，但地方联储则强调，广泛招募能确保找到最优秀的领导人。

背景：利率路线争议

贝森特目前正负责为总统唐纳德・川普（Donald Trump，特朗普）挑选下一任美联储主席，接替任期将届满的现任主席杰罗姆・鲍威尔（Jerome Powell）。川普政府主张应更快、更大幅度降息，并多次批评美联储维持偏紧的利率政策“正在伤害美国经济”

然而，多数地区联储行长则因通膨仍高而对降息持保留甚至反对立场。这也使得下周联邦公开市场委员会（FOMC）是否降息仍充满不确定性。目前联邦基金利率目标区间为3.75%–4%，市场普遍预期本月仅会降息25个基点。

地区银行行长在联邦公开市场委员会（FOMC）拥有五张轮流投票权，其对降息步伐的保留态度，已成为川普政府推动宽松政策的最大阻力。

在此背景下，地区联储行长人事布局已成川普政府影响联储决策的重要战场。相关职位每五年须重新提名，过去几乎全数留任；如今在货币政策与政治角力加剧之际，未来人事是否延续惯例，备受市场与学界关注。