美拟对部分海外绿卡申请人收10万美元保证金

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美拟对部分海外绿卡申请人收10万美元保证金

图为美国社安号、绿卡等示意图

据知情人士透露，川普政府正研拟一项新政策，可能要求部分在美国驻外领事馆申请移民签证并将在入境后取得绿卡的人士，缴纳约10万美元保证金。

这项由美国国务院拟定的提案仍在讨论中，实际保证金金额可能视个别情况而定，高于或低于10万美元。这项政策旨在确保移民具备财务自给自足的能力，也是川普政府持续限制经济能力有限的外国人移民所采取的措施之一。

10万美元保证金或入籍后才退还

根据研拟中的计划，这笔高额保证金将作为财务担保。多名知情人士向《华尔街日报》表示，申请人可能需要先行缴纳保证金，并且只有在入籍成为美国公民后才能取回款项，通常这一过程至少需要五年。

如此一来，若绿卡持有人移居美国后被证明无力维持自身生活，这笔保证金便可发挥担保作用。知情人士并未透露在这种情况下，保证金将如何处理。

移民的亲属也可以代其缴纳这笔保证金。

政策法律依据与动机

国务院发言人汤米·皮戈特（Tommy Pigott）表示：“川普总统已明确表示，希望移民美国的人必须在经济上自立。”

皮戈特进一步说明，国务院正在研究如何运用《移民与国籍法》（Immigration and Nationality Act）赋予的现行权力，要求特定签证申请人缴纳保证金，“以此证明他们能够取得维持自身生活所需的资金”。亲属移民为主要适用对象

移民签证最常由美国公民的家属申请，例如配偶、父母或兄弟姊妹。

相比之下，企业较少直接使用这类签证招募海外人才。企业通常会先以H-1B等临时签证聘用外籍员工，待其已在美国居住后，再为其申请绿卡。

国务院通常每年签发约50万份这类移民签证，但今年的签发数量可能大幅下降。目前，官员正考虑先在少数国家试行这项政策，以验证其可行性。

这并非川普政府首次推行签证保证金制度。国务院自去年8月起，已开始针对旅游签证申请人试行保证金计划。

该计划最初要求来自马拉维（Malawi，台译马拉威）和赞比亚（Zambia，台译尚比亚）的申请人，缴纳最高1.5万美元、可退还的保证金。若申请人逾期居留，或在入境后申请庇护等其它移民身份，这笔保证金将被没收。

此后，适用国家已扩大至50国，其中大部分位于非洲。

国务院将这项计划形容为初步取得成功，并表示在缴纳保证金的签证持有人中，约97%没有逾期居留。不过，知情人士表示，获发签证的人数已大幅减少。针对新的移民签证保证金提案，美国移民律师协会（AILA）政府关系主管莎尔瓦里·达拉尔-德尼（Sharvari Dalal-Dheini）表示，高额保证金很可能产生阻吓作用。

达拉尔-德尼表示：“保证金的目的，似乎是要将某一类移民拒之门外。”

她说：“我们正在把这套制度变成有钱才能参与的制度：只有富人才能前来探访、与家人团聚，或为自己寻求更好的生活。”

今年稍早，川普政府暂停处理来自75个国家的移民签证申请，同样是为了限制经济能力有限的外国人移民。这项措施自今年1月起生效，受影响国家包括人口众多的巴基斯坦、尼日利亚（Nigeria，台译奈及利亚）和巴西。

官员认为，即使10万美元保证金政策正式实施，现有的移民签证暂停措施也不会解除。