川普签行政令收紧出生公民权 列四类限制
2026年8月6日，美国总统川普（中）在白宫椭圆形办公室发表讲话，白宫副幕僚长兼国土安全顾问斯蒂芬‧米勒（左）和美国商务部长霍华德‧卢特尼克（右）出席
周四（8月6日），美国总统川普（特朗普）在白宫签署两项行政令，扩大不符合出生公民权资格的人群范围，并禁止游客以生育为目的赴美生子。 根据白宫发布的行政令“持续保护美国公民身份的意义与价值”，总统要求联邦政府限制向部分在美国出生的儿童签发或接受承认其美国公民身份的文件。 根据命令，若儿童的双亲均非美国公民，且符合四类特定情况，国务院、司法部、国土安全部及社会安全局等联邦机关将不得签发承认其美国公民身份的文件。总统要求各行政部门在30天内提出执行指引。 白宫在行政令中表示，美国公民身份是“珍贵且深具意义的礼物”，政府必须防范恶意外国势力利用美国制度牟利。 同时，白宫援引最高法院6月30日在川普诉芭芭拉案（Trump v. Barbara）案中的判决，主张第十四修正案的公民条款，并非适用于所有在美国出生的儿童。白宫称，新行政令旨在界定部分不属于最高法院判决所保障范围内的儿童。 四类儿童被列入限制范围根据行政令，第一类是父母一方属于“敌对外国人”（alien enemy）。对敌对外国人的定义是美国政府指定的外国恐怖组织成员，以及被列为特别指定全球恐怖分子人员。 第二类是父母一方为外国政府或国际组织雇员，包括外国大使、外国大使馆或领事馆的外国籍雇员、以官方身份受雇于外国政府的人员，以及在享有国际组织豁免权的国际组织任职者。外交人员子女通常被列为出生公民权讨论中的传统例外类型之一。 第三类是透过商业交易或欺诈方式取得出生公民权。行政令具体提到，若父母以商业交易安排孕妇赴美国或在美国属地分娩，或与身处美国或美国属地的代孕者进行商业交易并安排生产，均可能受此限制。 第四类是出生于联邦法律未规定赋予公民权的美国领土或领海。这一类主要取决于出生地是否依法享有出生公民权，而不单纯取决于该地是否位于美国管辖范围内。 总统行政令保留法律争议空间总统行政令也包含“可分割性”条款，规定即使法院判定其中某项规定或其对特定人士的适用无效，其它条款仍不受影响。 根据行政令，白宫表示，其内容不得被解读为创造任何可由个人对美国政府、联邦机关或政府官员主张的实体或程序权利。换句话说，这份文件的直接行政效果，主要集中在联邦政府是否签发或接受承认公民身份的文件，而不是在条文中明确宣告所有相关儿童已被取消公民身份。 《华尔街日报》说，总统的限制出生权新行政令很大可能会再次遭遇法律挑战。
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